《巴黎協定》執行現況

《巴黎協定》自2016年生效以來，已成為全球應對氣候變遷的核心框架。截至2024年，共有195個國家提交了國家自主貢獻(NDCs)，覆蓋全球99.8%的溫室氣體排放。

然而，根據聯合國環境規劃署最新評估，現有承諾仍不足以實現《巴黎協定》將全球升溫控制在1.5°C以內的目標。

全球減排進展評估

整體排放趨勢

2024年全球溫室氣體排放量預計達到573億噸二氧化碳當量，較2023年增長0.8%。儘管增長率有所放緩，但距離實現淨零排放目標仍有很大差距。

各部門排放情況：

• 能源部門：佔總排放量的75%，煤炭使用量仍在增加
• 工業過程：佔21%，水泥、鋼鐵行業減排進展緩慢
• 農業：佔18%，畜牧業甲烷排放持續增長
• 土地利用變化：佔11%，森林砍伐問題依然嚴重

主要經濟體表現

中國

作為全球最大排放國，中國承諾2030年前達到碳達峰、2060年前實現碳中和。2024年中國可再生能源裝機容量達到14億千瓦，佔全球總量的40%。

美國

美國重新加入《巴黎協定》後，承諾2030年較2005年減排50-52%。《通脹削減法案》投入3,700億美元支持清潔能源發展。

歐盟

歐盟提出2030年較1990年減排55%的目標，並計劃2050年實現碳中和。「歐洲綠色新政」投資1兆歐元推動綠色轉型。

印度

印度承諾2070年實現淨零排放，大力發展太陽能和風能。2024年可再生能源裝機容量達到180吉瓦。

氣候資金機制分析

資金承諾與實際提供

發達國家曾承諾到2020年每年提供1,000億美元氣候資金，但實際提供額度一直未達標。2022年氣候資金總額為896億美元，仍有104億美元缺口。

資金來源結構：

• 公共資金：佔68%，主要來自政府預算和多邊開發銀行
• 私人資金：佔32%，包括私人投資和碳市場融資

新興資金機制

COP28建立了「損失與損害」基金，初期承諾資金超過7億美元。該基金旨在幫助最脆弱國家應對氣候變遷不可避免的影響。

其他重要資金機制包括：

• 綠色氣候基金(GCF)：累計承諾資金134億美元
• 適應基金：2024年籌集資金3.47億美元
• 最不發達國家基金：專門支持最脆弱國家

技術轉移與創新

清潔技術發展

全球清潔技術投資2024年達到1.8兆美元，較2023年增長17%。主要投資領域包括：

• 可再生能源：太陽能和風能成本持續下降
• 儲能技術：電池成本下降85%
• 氫能：綠氫產能快速擴張
• 碳捕集與封存：技術逐漸成熟

技術轉移障礙

儘管技術進步迅速，但技術轉移仍面臨多重障礙：

• 知識產權保護與技術分享的平衡
• 發展中國家技術吸收能力不足
• 資金和基礎設施限制
• 政策和監管環境差異

適應措施評估

脆弱性評估

氣候變遷影響日益顯現，全球約35億人生活在高度脆弱的環境中。主要風險包括：

• 海平面上升：威脅沿海城市和小島國家
• 極端天氣：熱浪、乾旱、洪水頻發
• 生態系統退化：生物多樣性喪失加速
• 糧食安全：農業生產受到嚴重影響

適應行動進展

各國適應行動逐漸加強，但仍存在資金和技術缺口：

• 國家適應計劃制定率達到70%
• 基於自然的解決方案獲得更多關注
• 早期預警系統覆蓋率提升至75%
• 氣候韌性基礎設施投資增加

區域合作機制

亞太地區

亞太地區建立了多個氣候合作機制：

• 亞太清潔發展和氣候夥伴關係
• 東協氣候變遷倡議
• 太平洋島國氣候預測項目

歐洲地區

歐盟碳邊境調整機制(CBAM)於2023年開始試行，將對進口商品的碳含量徵稅，引發國際關注。

非洲地區

非洲聯盟推出「非洲可再生能源倡議」，目標到2030年新增300吉瓦可再生能源裝機。

台灣的氣候行動

台灣雖非《巴黎協定》締約方，但積極推動氣候行動：

• 淨零目標：承諾2050年達成淨零排放
• 能源轉型：推動再生能源發展，目標2025年佔比20%
• 碳定價：《氣候變遷因應法》建立碳費制度
• 國際合作：參與全球氣候行動網絡

台灣在半導體、資通訊等產業具有優勢，可為全球氣候技術發展作出貢獻。

主要挑戰與障礙

政治意願不足

部分國家缺乏足夠的政治意願推動深度減排，短期經濟利益與長期氣候目標存在衝突。

資金缺口巨大

據估算，實現《巴黎協定》目標需要每年4-6兆美元投資，現有資金承諾遠遠不足。

技術轉移困難

發達國家與發展中國家在技術轉移方面存在分歧，影響全球氣候行動效果。

公正轉型挑戰

確保氣候轉型過程中不讓任何人掉隊，需要更多關注社會公正和包容性發展。

未來發展方向

強化國際合作

• 建立更有效的全球碳市場機制
• 加強技術轉移和能力建設
• 完善氣候資金供給體系
• 推動氣候外交創新

創新合作模式

• 城市間氣候合作網絡
• 企業氣候聯盟
• 青年氣候運動
• 科學界合作平台

"氣候變遷是人類面臨的共同挑戰，需要全球協調一致的行動。每個國家、每個城市、每個人都有責任為應對氣候變遷作出貢獻。"

政策建議

國際層面

• 加快《巴黎協定》實施，提高國家自主貢獻雄心
• 建立公平有效的全球碳定價機制
• 增加氣候資金供給，改善資金獲取便利性
• 促進清潔技術轉移和創新合作

國家層面

• 制定長期低排放發展戰略
• 建立完善的碳定價制度
• 推動能源系統轉型
• 加強氣候適應能力建設

對台灣的建議

• 加快推動淨零轉型，制定具體路徑圖
• 發揮科技優勢，參與全球氣候技術創新
• 加強與國際氣候網絡的合作
• 推動綠色金融發展，支持氣候投資

結論

氣候變遷國際合作機制在過去幾年取得了重要進展，但距離實現《巴黎協定》目標仍有很大差距。未來需要各國加強政治意願，增加資金投入，促進技術轉移，才能有效應對氣候挑戰。

台灣作為負責任的國際社會成員，應該繼續積極參與全球氣候行動，為人類共同未來作出貢獻。